海報新聞記者 田柳 北京報道

　　5月11日，國務院常務會議審議通過了《公平競爭審查條例（草案）》（以下簡稱《條例》草案）。會議提出，公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統一大市場的客觀要求。

　　隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，市場競爭日益激烈，一些妨礙公平競爭的現象逐漸顯現。地區封鎖、行政性壟斷等問題仍然存在，不僅限制了資源的自由流動，也阻礙了市場的健康發展。為此，國家高度重視公平競爭問題，積極推動相關法律法規的制定與完善，以推動市場經濟的公平、公正與高效發展。

　　海報新聞記者了解到，2022年8月，新修改的《中華人民共和國反壟斷法》正式施行，此次修法首次明確強化競爭政策基礎地位，規定國家建立健全公平競爭審查制度，要求行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，在制定涉及市場主體經濟活動的規定時，應當進行公平競爭審查。

　　市場監管總局研究起草了《公平競爭審查條例（征求意見稿）》，于2023年5月12日面向社會公開征求意見，旨在行政法規層面作出制度性規定，進一步完善公平競爭審查制度，切實強化競爭政策基礎地位，促進加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。時隔一年，該《條例》草案獲得通過。

　　記者注意到，會議強調，要聚焦當前市場反映突出的問題，細化完善公平競爭審查規則，著力打破地區封鎖和行業壟斷，為各類經營者公平參與市場競爭營造良好環境。

　　北京大學國民經濟研究中心主任、博士生導師蘇劍接受媒體采訪時表示，以往地方政府制定政策，多多少少會受到地方保護主義影響。

　　經濟學者盤和林也表達了相似的觀點，“影響公平競爭的因素很多，比如有的地方政府通過行政壟斷對外來企業樹立進入壁壘，行業內的一些企業通過不正當競爭來阻止對手市場擴張，以壟斷的方式來獲得市場支配地位等。因此，國家需要制定相關法律和規則，為各類經營者公平參與市場競爭營造良好環境?！?/p>

　　在2023年12月26日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，市場監管總局競爭政策協調司負責人趙春雷介紹了《條例》草案在起草過程中，主要把握的幾點要求，包括壓實政策制定機關的審查主體責任，健全審查標準和審查程序以及強化外部的監督約束。

　　其中明確提到“將涉及經營主體經濟活動的政策措施全部納入審查范圍，確保應審盡審，強調未經公平競爭審查或者違反審查的程序、標準不得出臺有關的政策措施”。由此可以看出，《條例》草案的起草過程嚴格遵循《中華人民共和國反壟斷法》的相關要求。

　　值得注意的是，5月6日，國務院辦公廳印發的《國務院2024年度立法工作計劃》，在擬制定、修訂的30項行政法規中，《公平競爭審查條例（草案）》在列。隨后不久，《公平競爭審查條例（草案）》順利通過審議。

　　一些專家學者對《條例》草案未來的具體實施情況充滿期待。蘇劍認為，《條例》草案屆時正式實施后，將對破除地方保護主義、消除行業間的隔離和技術壁壘起重要作用，將切實優化提升營商環境、提高經濟運行效率。

　　盤和林同樣表示，《條例》草案對強化剛性約束規范政府行為、維護市場公平競爭意義重大?！邦A防行政壟斷的意義和作用，首先是體現市場公平性，建設統一大市場，促進公平競爭。其次也是在企業和政府建立誠信互信體系，有利于營商環境優化，最后是推進清廉、透明、服務型政府建設?！?/p>